逃生通道是關(guān)鍵時刻引導(dǎo)人們向安全區(qū)域撤離的專用通道。工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑都應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全出口、疏散樓梯、消防車通道等，且必須時刻保持暢通。當(dāng)前，不重視逃生通道、監(jiān)管責(zé)任不清及居民安全意識薄弱等問題普遍存在，由此滋生一系列隨意堵塞、占用、封閉逃生通道等亂象。《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》提出，實施相關(guān)消防系統(tǒng)改造，打通消防車通道、樓內(nèi)疏散通道等“生命通道”。

如何進(jìn)一步提高社會重視度，匯聚多方合力，暢通逃生通道，守護(hù)生命安全？多位全國人大代表、政協(xié)委員共同探討、建言獻(xiàn)策。

“高層住宅自身結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙氣和火勢蔓延較快，而其途徑難以控制，給滅火和救援工作帶來一定困難。”方蘭說，消防逃生通道不暢，極易造成人員傷亡擴大，嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全。

方蘭表示，雖然消防逃生通道是高層住宅居民遭遇火災(zāi)時的生命通道，但通道不暢通和無人管理現(xiàn)象較為普遍。“有的通道被雜物占用，有的通道內(nèi)照明、指示標(biāo)志等設(shè)施不完善，給逃生帶來困難。更有甚者，將電動自行車等危險物品直接放置于通道內(nèi)進(jìn)行充電。”方蘭說。

在消防逃生通道被堵塞或違法占用方面，方蘭認(rèn)為，主要有兩方面原因。首先，高層住宅在修建初期，因為設(shè)計和規(guī)劃前瞻性不足，未考慮后期發(fā)展情況，如早期修建時預(yù)留的停車位數(shù)量不夠，無法滿足居民停車需求，一旦無處停放，私家車就會占用消防逃生通道，或者在周邊道路上隨意停放，堵塞消防逃生通道。其次，居民消防安全意識薄弱，未認(rèn)識到堵塞或違法占用消防逃生通道會產(chǎn)生安全隱患，此類行為屢禁不止。

談及管理，方蘭認(rèn)為，以高層住宅小區(qū)為代表，目前高層住宅小區(qū)消防安全工作主要依托業(yè)主委員會和第三方物業(yè)服務(wù)企業(yè)展開，但部分小區(qū)既沒有業(yè)主委員會，也沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，消防逃生通道維護(hù)缺乏專業(yè)檢測和指導(dǎo)。在建設(shè)年代久遠(yuǎn)的小區(qū)，此類問題尤為突出。

“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確高層住宅消防逃生通道管理責(zé)任。”方蘭表示，應(yīng)當(dāng)在高層住宅消防安全管理中全面推行“戶籍化”管理模式，按樓棟設(shè)立消防安全管理責(zé)任人，并明確各樓棟的消防安全管理單位，在樓棟入口或醒目的地方公示管理單位和人員及其聯(lián)系方式，以便及時聯(lián)系責(zé)任人處理消防安全隱患。對于老舊小區(qū)和無對應(yīng)管理單位的高層住宅，可由所屬管轄區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處指定負(fù)責(zé)單位和管理人員進(jìn)行管理。

“此外，在房屋建設(shè)前，要全面統(tǒng)籌規(guī)劃高層住宅分布密度和建設(shè)高度，將疏散通道、消防逃生通道設(shè)計納入房屋建設(shè)規(guī)劃。”方蘭說。

中國應(yīng)急管理報記者 劉喚宇

當(dāng)前，不少高層建筑在建設(shè)時采用聚苯乙烯泡沫板或聚氨酯硬質(zhì)泡沫等易燃材料。這些材料極易引燃且蔓延迅速，易燃可燃外保溫材料已成為高層建筑火災(zāi)的重要“幫兇”。過期、損壞、功能有限的消防設(shè)施設(shè)備也會加劇危害。

李孝軒建議，要認(rèn)真嚴(yán)肅開展高層建筑消防安全大檢查隱患大排查，針對檢查出的問題隱患，掛賬列單、整改清零，切實消除消防設(shè)施長期癱瘓等問題。

李孝軒表示，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國是全球范圍內(nèi)擁有超高建筑數(shù)量較多的國家，擁有多座500米以上超高層建筑，超過100米的超高層建筑將近2000座。在消防救援設(shè)施方面，大多數(shù)常用的消防云梯工作高度約50米，相當(dāng)于18層樓高度。部分超高消防云梯超過100米，但因其千萬元的造價與繁瑣的維護(hù)，可以應(yīng)用的地區(qū)少之又少。加之受撲救距離、天氣等情況影響，消防云梯的有效滅火高度也很難達(dá)到理論值。

“也就是說，大多數(shù)時候，消防云梯對50米以上樓層的滅火救援‘無能為力’。對于更高樓層的救援，則只能依靠樓內(nèi)人員自救、消防設(shè)施和屋頂直升機救援等。”李孝軒說。

李孝軒認(rèn)為，在加強現(xiàn)有應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的維護(hù)上，應(yīng)加快研發(fā)和應(yīng)用高層建筑逃生設(shè)備，可組織科研單位和相關(guān)企業(yè)共同探討、設(shè)計，建立產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，酌情引進(jìn)適合我國高層住宅的逃生設(shè)備，并在日常宣教、演練活動中加以應(yīng)用，提高應(yīng)用普及率，為緊急情形下的公眾逃生救援提供保障。

此外，加強安全教育，提升公眾應(yīng)急逃生技能同樣重要。李孝軒表示，對高層住宅居民來說，一定的自救互救技能“能救命”，要定期開展高層建筑應(yīng)急逃生演練，多角度、全方位向公眾宣傳安全知識、傳授應(yīng)急方法，最大限度降低高層住宅火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。