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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹:譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

  • 2023-06-29 08:18:09
黨的二十大報(bào)告擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖,是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝

 

 

黨的二十大報(bào)告擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖,是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)定自覺把黨中央決策部署落到實(shí)處,在新征程上奮力譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。

新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得歷史性新成就

黨的二十大全面回顧了黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,深刻指出新時(shí)代十年的偉大變革,在黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出一系列重要論述和指示批示,為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了歷史性新成就,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

居民住房條件顯著改善,建成世界上最大住房保障體系。進(jìn)入新時(shí)代,我國住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加,根據(jù)“七普”數(shù)據(jù),我國城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村家庭戶人均住房建筑面積分別達(dá)到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米,比“六普”時(shí)分別增加7.4平方米、10.3平方米、15.1平方米。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房6000多萬套,低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2022年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%,建成區(qū)面積6.4萬平方公里,城市燃?xì)馄占奥?8.06%,供水普及率99.39%,人均公園綠地面積15.29平方米,城市道路長度55.22萬公里,建成城市軌道交通長度9575公里。城市功能不斷完善,城市人居環(huán)境顯著改善,城市治理水平明顯提高,人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障目標(biāo)任務(wù),改造農(nóng)村危房2400多萬戶,歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。累計(jì)建設(shè)5萬個(gè)以上具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村,全國90%以上的自然村生活垃圾得到收運(yùn)處理,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。8155個(gè)具有重要保護(hù)價(jià)值的村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄,形成了世界上規(guī)模最大、內(nèi)容和價(jià)值最豐富的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。

建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固。2022年,建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.2萬億元,增加值達(dá)到8.3萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6.9%,吸納就業(yè)超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場等一批世界級(jí)標(biāo)志性重大工程相繼建成,彰顯了中國建造水平。建筑業(yè)“走出去”步伐加快,2022年我國對(duì)外承包工程完成營業(yè)額1549.9億美元,較2012年增長32.9%,“中國建造”品牌享譽(yù)全球。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得歷史性新成就,根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。新征程上,我們要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向闊步前行。

堅(jiān)定不移推動(dòng)黨的二十大精神在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落地生根、落實(shí)見效

黨的二十大明確了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù),對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略安排進(jìn)行了宏觀展望,重點(diǎn)部署了未來五年的目標(biāo)任務(wù),為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南。

進(jìn)入新時(shí)代,隨著我國社會(huì)主要矛盾變化,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。住房發(fā)展已經(jīng)從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足,進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時(shí)期;城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期;鄉(xiāng)村發(fā)展在全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基礎(chǔ)上,進(jìn)入了提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。人民群眾對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的要求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務(wù)設(shè)施和更優(yōu)美宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。

新征程上,我們要以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng),錨定全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo),從好房子到好小區(qū),從好小區(qū)到好社區(qū),從好社區(qū)到好城區(qū),進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,打造宜居、韌性、智慧城市,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)實(shí)在在成效,為強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。

讓人民群眾住上更好的房子。黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。安居樂業(yè)是人民群眾對(duì)幸福最樸素的期待,安居才能樂業(yè)。黨的二十大強(qiáng)調(diào),要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個(gè)基點(diǎn),堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策,大力支持剛性和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;增加保障性租賃住房供應(yīng),加快解決新市民、青年人等群體住房問題;提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升物業(yè)服務(wù)水平,打造“好房子”樣板,研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度,為房屋提供全生命周期安全保障,讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

打造宜居、韌性、智慧城市。城市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”,是人民高品質(zhì)生活的重要空間。黨的二十大強(qiáng)調(diào),要“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”。要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”,以城市設(shè)計(jì)為龍頭,順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,研究建立城市設(shè)計(jì)管理制度,明確城市不同尺度設(shè)計(jì)要求,同時(shí)以質(zhì)量安全為核心,研究建立建設(shè)工程許可制度,構(gòu)建從設(shè)計(jì)到施工、到驗(yàn)收、到運(yùn)維的閉環(huán)管理制度;以城市體檢為基礎(chǔ),查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng);以城市更新為抓手,將城市體檢出的問題作為城市更新的重點(diǎn),加快推進(jìn)老舊小區(qū)和危舊房改造、城市生命線安全工程建設(shè)、歷史建筑和歷史街區(qū)保護(hù)利用、城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作;以精細(xì)治理為保障,加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分運(yùn)用數(shù)字化智能化手段,著力建立現(xiàn)代化城市治理新模式。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大強(qiáng)調(diào),要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè);深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià),有針對(duì)性地補(bǔ)短板、惠民生、促振興;加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,保護(hù)傳承發(fā)展中華農(nóng)耕文明;推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。因地制宜、分類指導(dǎo),推進(jìn)小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。

推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。黨的二十大強(qiáng)調(diào),要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。要守好為社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心,全面落實(shí)新時(shí)期建筑方針,深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境;大力推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步,健全工程質(zhì)量保障體系,加強(qiáng)建筑工人隊(duì)伍培訓(xùn)教育,發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式,推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要陣地。黨的二十大強(qiáng)調(diào),要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。要有計(jì)劃分步驟實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,推動(dòng)建設(shè)綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村,加快發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑,深入推進(jìn)生活垃圾分類,基本消除城市黑臭水體,加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè),以綠色低碳理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。

筑牢住房和城鄉(xiāng)建設(shè)安全發(fā)展底線。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。黨的二十大強(qiáng)調(diào),要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把安全發(fā)展理念貫穿住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程,著力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),防止與金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交織引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);全面加強(qiáng)人防、物防、技防水平,深入排查整治施工現(xiàn)場、既有房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等領(lǐng)域安全隱患,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)奮進(jìn)新征程

黨的二十大發(fā)出“三個(gè)務(wù)必”的新時(shí)代趕考動(dòng)員令,號(hào)召全黨全軍全國各族人民用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新,努力在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻理解和把握“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果,是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本政治保證,更加堅(jiān)定自覺地踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干,切實(shí)以這一重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌執(zhí)著,時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒堅(jiān)定,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

堅(jiān)定人民立場,踐行群眾路線。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以人民滿意作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的根本標(biāo)尺。深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,聽民聲、察民情、匯民智、解民憂。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,用心用情用力解決住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,盡力而為,量力而行,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

樹立系統(tǒng)思維,加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,心懷“國之大者”,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度謀劃推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。在統(tǒng)籌上下功夫,統(tǒng)籌住房市場體系和住房保障體系,統(tǒng)籌地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。在重點(diǎn)上求突破,注重穩(wěn)中求進(jìn)、試點(diǎn)先行、精準(zhǔn)發(fā)力,以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作全面開展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新,強(qiáng)化科技引領(lǐng)。將改革創(chuàng)新作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉,聚焦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾,深化住房、城市規(guī)劃建設(shè)治理、建筑業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,不斷增強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,持續(xù)鞏固提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域世界領(lǐng)先技術(shù),集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù),大力推廣應(yīng)用惠民實(shí)用技術(shù),舉全行業(yè)之力打造“數(shù)字住建”,以科技進(jìn)步賦能住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揚(yáng)斗爭精神,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài),扛起責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),做到敢于斗爭、善于斗爭,依靠頑強(qiáng)斗爭應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、破解難題。加強(qiáng)干部教育培養(yǎng),不斷強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),鍛造專業(yè)敬業(yè)的優(yōu)秀品格,建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,努力營造團(tuán)結(jié)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。