學習貫徹全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神｜“紅色管家”體系助力基層治理

• 2023-02-14 09:09:58

紅色管家服務(wù)體系已覆蓋城陽街道全部城市社區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，城陽街道物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率已達到100%，其中市、區(qū)級黨建示范點22個，計劃

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倪虹部長曾指出，“要大力推進黨建進社區(qū)工作，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，主動配合居委會等社區(qū)組織，加強城市社區(qū)黨建工作，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”

長期以來，青島市城陽區(qū)城陽街道黨工委不斷強化社區(qū)黨建工作，構(gòu)建“紅色管家”體系，打造“4+X”城市社區(qū)微治理新模式；理順基層物業(yè)管理機制，建立三級物業(yè)聯(lián)席會議機制；率先實現(xiàn)環(huán)境和物業(yè)管理委員會（以下簡稱環(huán)物委）成立全覆蓋，全力構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

作為加強城市基層組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新載體和新探索，城陽街道積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動的“紅色管家”體系，破解物業(yè)服務(wù)難題，解決好關(guān)乎民生的“關(guān)鍵小事”，讓黨旗飄揚在每一棟樓座、每一戶人家，全力打造“共建共治共享”的人文生態(tài)幸福社區(qū)。

截至目前，“紅色管家”服務(wù)體系已覆蓋城陽街道全部城市社區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，城陽街道物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率已達到100%，其中市、區(qū)級黨建示范點22個，計劃未來再創(chuàng)建10個，魅力之城、青特城等項目正在創(chuàng)建“齊魯紅色物業(yè)”示范項目。這份成績單的背后是城陽街道推進“紅色物業(yè)”向行業(yè)延伸、向轄區(qū)覆蓋、向社會輻射的結(jié)果，也彰顯了城陽街道以“紅色物業(yè)”賦能城市基層治理的決心和魄力。

為更好滿足市民對于美好生活的向往，城陽街道創(chuàng)新性打造“4+X”微治理新模式，在推進城市治理現(xiàn)代化“精度”上下功夫。在“4+X”微治理新模式中，“4”是指黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，“X”是指社會組織、公益組織、志愿者隊伍等社會團體和組織，通過實施組織全覆蓋、治理現(xiàn)代化、網(wǎng)格智能化、共建契約化、社工全科化、志愿常態(tài)化“一全五化”建設(shè)，形成各方協(xié)同發(fā)力、人人共同參與、人人盡心盡責的良好局面，促進社區(qū)治理能力和服務(wù)水平不斷升級。

在實際行動上，“4+X”微治理新模式有效促進城市社區(qū)由大向小轉(zhuǎn)變，將城市社區(qū)由原來的17個調(diào)整到35個，覆蓋全街道128個商住小區(qū)，全面建立起“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶（黨員）”四級黨建網(wǎng)格。同時，城陽街道還通過成立環(huán)物委來進一步完善社會治理機制。

2021年6月4日，城陽街道印發(fā)《城陽街道推進城市社區(qū)成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會工作實施方案》，并成立了青島市首個環(huán)物委。一年多來，城陽街道按照“黨建引領(lǐng)、問題導向、聯(lián)席聯(lián)動、共治善治”的思路推進成立環(huán)物委建設(shè)。截至目前，35個城市社區(qū)全部設(shè)立環(huán)物委。

紅色物業(yè)實現(xiàn)了以黨建引領(lǐng)推進多元主體共同參與基層社會治理，是值得推廣的模式。但我們要正視的是，社會基層治理是一項系統(tǒng)性工程，需要系統(tǒng)性的工作機制進行保障。

為此，城陽街道建立“三項機制”，包括建立物業(yè)巡查機制，街道、社區(qū)、小區(qū)三級物業(yè)管理聯(lián)席會議機制，物業(yè)黨建聯(lián)建機制。同時，為深化機制創(chuàng)新，提高服務(wù)效能，城陽街道還建立了協(xié)同聯(lián)動機制、考核評估機制、正向激勵機制和物業(yè)管理“紅黑榜”制度，對居民反映強烈、管理不到位、多次通報整改不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照程序啟動重新選聘程序。

為構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體，城陽街道還建立了“三聯(lián)三共”工作機制，真正實現(xiàn)共建家園、共治社區(qū)、共享成果，包括組織聯(lián)建，由居民委員會、環(huán)物委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)單位和非政府組織相關(guān)代表共同構(gòu)成“社區(qū)共建議事會”；會議聯(lián)席，每季度定期召開環(huán)物委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員代表、居民代表參加的物業(yè)管理聯(lián)席會議；管理聯(lián)動，由環(huán)物委積極對接安監(jiān)、城管、公安、消防等職能部門共同參與聯(lián)動執(zhí)法；事情共商，由環(huán)物委作為主體，負責召集物業(yè)服務(wù)企業(yè)、人民調(diào)解員、志愿者、相關(guān)責任單位等進行共商共議；矛盾共化，環(huán)物委要發(fā)揮好政策法規(guī)宣傳員、民情信息觀察員、小區(qū)物業(yè)監(jiān)督員、矛盾糾紛化解員、資源共享協(xié)調(diào)員、社區(qū)治理運動員的作用；成效共評，建立社區(qū)和環(huán)物委聯(lián)合考評機制。

不僅如此，城陽街道還通過建立紅色業(yè)委會以及定期舉辦“物業(yè)沙龍”來提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理的能力和水平。在建立紅色業(yè)委會方面，城陽街道牽頭制定了紅色業(yè)委會成立工作計劃，目前已成功建立3個，新當選的13名業(yè)委會成員全部為黨員。其中，轄區(qū)內(nèi)正陽東郡小區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)紅色業(yè)委會委員全覆蓋，順德居小區(qū)業(yè)委會實現(xiàn)了5位當選業(yè)委會委員全部為黨員的同時，還實現(xiàn)社區(qū)黨委書記、居委會主任、小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任一肩挑。在定期舉辦“物業(yè)沙龍”方面，通過開展頭腦風暴聚集智慧，共同探索黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理的有效路徑。目前，“物業(yè)沙龍”已經(jīng)成為轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)交流發(fā)展、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效的重要平臺。