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北京38條措施加強老舊小區(qū)改造 明確“物業(yè)管理在前”方可列入改造計劃

  • 2022-03-31 10:35:46
京市住建委等五部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理的意見》,提出38條措施加強老舊小區(qū)改造組織管理。其中規(guī)定,“堅持物業(yè)管理在前”

 

 

導(dǎo)讀概述

 
老舊小區(qū)改造居民如何參與?改造過程中如遇問題如何解決?改造后如何保修?3月28日,北京市住建委等五部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理的意見》,提出38條措施加強老舊小區(qū)改造組織管理。其中規(guī)定,“堅持物業(yè)管理在前”,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計劃。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和狀況測評工作。

 

凝共識  

提高對老舊小區(qū)改造工作的認(rèn)識

 

老舊小區(qū)改造是北京市貫徹黨的十九大及歷次全會精神,落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神的生動實踐,也是推動城市更新行動的重要內(nèi)容的“民生改善綜合體”。改造工作要堅持黨建引領(lǐng),推進(jìn)改造項目共商共建共治共享,逐個破解老舊小區(qū)改造治理難題。要將群眾工作貫穿于老舊小區(qū)改造全過程,積極主動爭取群眾理解、支持和參與,堅持改造意愿從群眾中來、改造需求從群眾中來、改造內(nèi)容從群眾中來,改造方案到群眾中去、改造管理到群眾中去、改造效果到群眾中去,不斷健全與群眾共建共治共享機制,讓群眾成為老舊小區(qū)改造的一員。各單位各部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各參建單位主動“向前一步”,做到思想意識向前、調(diào)查研究向前、溝通協(xié)調(diào)向前、指揮決策向前、響應(yīng)處理向前、精細(xì)管理向前,把好事辦好,更好地提升人民群眾的幸福感和獲得感。

 

 

補短板

做實做細(xì)老舊小區(qū)改造立項工作

 

重點強化老舊小區(qū)改造項目立項等前期工作?!兑庖姟诽岢觯訌娎吓f小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理要堅持問需在前。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用,改造前充分問需于民、問計于民,改造內(nèi)容體現(xiàn)“民有所呼”,項目立項體現(xiàn)“我有所應(yīng)”。

1

堅持治理在前

堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體、街道落實、各方參與的改造治理機制,分工協(xié)作、齊抓共管,形成工作合力。

2

堅持凝聚共識在前

對涉及公共安全和公共利益的改造部位和項目,要在做好群眾工作的基礎(chǔ)上,依法推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

3

堅持公示在前

設(shè)計方案要主動公示業(yè)主意愿和共識意愿,多渠道全方位廣泛征求小區(qū)全體居民的意見。

4

堅持拆違在前

先拆違再改造施工,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要先進(jìn)行拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞、治理地下空間違規(guī)使用等工作。

5

堅持儲備在前

持續(xù)完善并動態(tài)調(diào)整項目儲備庫和年度改造任務(wù)計劃。成熟一個項目,改造一個項目,滾動實施,壓茬推進(jìn)。

6

堅持物業(yè)管理在前

物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計劃。

7

堅持統(tǒng)籌在前

鼓勵專業(yè)集成,統(tǒng)籌“六治七補三規(guī)范”內(nèi)容,統(tǒng)籌推動各類管線改造,協(xié)調(diào)推動綜合整治與管線改造與老樓加裝電梯同步實施。

8

堅持明責(zé)在前

明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)是群眾工作第一責(zé)任人,是組織和推動拆違工作第一責(zé)任人,是老舊小區(qū)改造申報第一責(zé)任人,是完善社區(qū)治理工作的第一責(zé)任人。改造工程實施主體作為項目建設(shè)單位,應(yīng)嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強建設(shè)全過程管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入改造管理。堅持風(fēng)險排查在前。建立問題清單,落實責(zé)任,做好風(fēng)險防控。

 

 

惠民生

不斷提升老舊小區(qū)改造品質(zhì)

 

 

落實建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制,加強項目建設(shè)全過程管理,督促參建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,落實責(zé)任規(guī)劃師的規(guī)劃引領(lǐng)與實施監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)小區(qū)綜合整治的特點和實際情況、居民訴求等進(jìn)行綜合整治方案設(shè)計,突出細(xì)節(jié)設(shè)計、回應(yīng)合理個性化需求。設(shè)計單位要指派專人加強施工現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。抓好安全生產(chǎn)、綠色文明施工與防疫管理。探明地下管線狀況,防止挖斷管線,影響居民正常生活。

 

施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行封閉式安全防護(hù)。建筑物主要出入口搭設(shè)硬質(zhì)水平防護(hù),嚴(yán)禁高空拋物。施工材料集中存放,封閉管理,采取防傾覆措施。合理安排施工時間,最大限度減少噪聲污染;對裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋,及時清運建筑垃圾。進(jìn)出小區(qū)的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)遵守本市疫情防控要求,服從社區(qū)防疫管理。

 

抓好施工公示工作。“責(zé)任主體公示牌”應(yīng)載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、檢測機構(gòu)單位名稱及項目負(fù)責(zé)人姓名、電話;“主要材料公示牌”應(yīng)載明材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測報告及進(jìn)場復(fù)試結(jié)果等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示老舊小區(qū)改造內(nèi)容、改造用的產(chǎn)品和材料。完工后,在小區(qū)顯著位置設(shè)置載明工程名稱和建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容的永久性標(biāo)識,主動接受社會監(jiān)督。抓好工程驗收和保修工作。外窗工程、上下水改造等老舊小區(qū)專有部分完工后,邀請住戶參與分戶驗收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區(qū)域改造完工后,在組織完成四方驗收的基礎(chǔ)上,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)牽頭組織社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位,對改造效果進(jìn)行驗收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和狀況測評工作。老舊小區(qū)改造工程風(fēng)險等級應(yīng)按照不低于較大風(fēng)險進(jìn)行管控。

 

凝共識

補短板 

惠民生

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等五部門出臺措施加強老舊小區(qū)改造組織管理

 

 

 

導(dǎo)讀概述

 
老舊小區(qū)改造居民如何參與?改造過程中如遇問題如何解決?改造后如何保修?3月28日,北京市住建委等五部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理的意見》,提出38條措施加強老舊小區(qū)改造組織管理。其中規(guī)定,“堅持物業(yè)管理在前”,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計劃。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和狀況測評工作。

 

凝共識  

提高對老舊小區(qū)改造工作的認(rèn)識

 

老舊小區(qū)改造是北京市貫徹黨的十九大及歷次全會精神,落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神的生動實踐,也是推動城市更新行動的重要內(nèi)容的“民生改善綜合體”。改造工作要堅持黨建引領(lǐng),推進(jìn)改造項目共商共建共治共享,逐個破解老舊小區(qū)改造治理難題。要將群眾工作貫穿于老舊小區(qū)改造全過程,積極主動爭取群眾理解、支持和參與,堅持改造意愿從群眾中來、改造需求從群眾中來、改造內(nèi)容從群眾中來,改造方案到群眾中去、改造管理到群眾中去、改造效果到群眾中去,不斷健全與群眾共建共治共享機制,讓群眾成為老舊小區(qū)改造的一員。各單位各部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各參建單位主動“向前一步”,做到思想意識向前、調(diào)查研究向前、溝通協(xié)調(diào)向前、指揮決策向前、響應(yīng)處理向前、精細(xì)管理向前,把好事辦好,更好地提升人民群眾的幸福感和獲得感。

 

 

補短板

做實做細(xì)老舊小區(qū)改造立項工作

 

重點強化老舊小區(qū)改造項目立項等前期工作。《意見》提出,加強老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理要堅持問需在前。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用,改造前充分問需于民、問計于民,改造內(nèi)容體現(xiàn)“民有所呼”,項目立項體現(xiàn)“我有所應(yīng)”。

1

堅持治理在前

堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體、街道落實、各方參與的改造治理機制,分工協(xié)作、齊抓共管,形成工作合力。

2

堅持凝聚共識在前

對涉及公共安全和公共利益的改造部位和項目,要在做好群眾工作的基礎(chǔ)上,依法推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

3

堅持公示在前

設(shè)計方案要主動公示業(yè)主意愿和共識意愿,多渠道全方位廣泛征求小區(qū)全體居民的意見。

4

堅持拆違在前

先拆違再改造施工,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要先進(jìn)行拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞、治理地下空間違規(guī)使用等工作。

5

堅持儲備在前

持續(xù)完善并動態(tài)調(diào)整項目儲備庫和年度改造任務(wù)計劃。成熟一個項目,改造一個項目,滾動實施,壓茬推進(jìn)。

6

堅持物業(yè)管理在前

物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計劃。

7

堅持統(tǒng)籌在前

鼓勵專業(yè)集成,統(tǒng)籌“六治七補三規(guī)范”內(nèi)容,統(tǒng)籌推動各類管線改造,協(xié)調(diào)推動綜合整治與管線改造與老樓加裝電梯同步實施。

8

堅持明責(zé)在前

明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)是群眾工作第一責(zé)任人,是組織和推動拆違工作第一責(zé)任人,是老舊小區(qū)改造申報第一責(zé)任人,是完善社區(qū)治理工作的第一責(zé)任人。改造工程實施主體作為項目建設(shè)單位,應(yīng)嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強建設(shè)全過程管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入改造管理。堅持風(fēng)險排查在前。建立問題清單,落實責(zé)任,做好風(fēng)險防控。

 

 

惠民生

不斷提升老舊小區(qū)改造品質(zhì)

 

 

落實建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制,加強項目建設(shè)全過程管理,督促參建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,落實責(zé)任規(guī)劃師的規(guī)劃引領(lǐng)與實施監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)小區(qū)綜合整治的特點和實際情況、居民訴求等進(jìn)行綜合整治方案設(shè)計,突出細(xì)節(jié)設(shè)計、回應(yīng)合理個性化需求。設(shè)計單位要指派專人加強施工現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。抓好安全生產(chǎn)、綠色文明施工與防疫管理。探明地下管線狀況,防止挖斷管線,影響居民正常生活。

 

施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行封閉式安全防護(hù)。建筑物主要出入口搭設(shè)硬質(zhì)水平防護(hù),嚴(yán)禁高空拋物。施工材料集中存放,封閉管理,采取防傾覆措施。合理安排施工時間,最大限度減少噪聲污染;對裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋,及時清運建筑垃圾。進(jìn)出小區(qū)的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)遵守本市疫情防控要求,服從社區(qū)防疫管理。

 

抓好施工公示工作。“責(zé)任主體公示牌”應(yīng)載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、檢測機構(gòu)單位名稱及項目負(fù)責(zé)人姓名、電話;“主要材料公示牌”應(yīng)載明材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測報告及進(jìn)場復(fù)試結(jié)果等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示老舊小區(qū)改造內(nèi)容、改造用的產(chǎn)品和材料。完工后,在小區(qū)顯著位置設(shè)置載明工程名稱和建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容的永久性標(biāo)識,主動接受社會監(jiān)督。抓好工程驗收和保修工作。外窗工程、上下水改造等老舊小區(qū)專有部分完工后,邀請住戶參與分戶驗收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區(qū)域改造完工后,在組織完成四方驗收的基礎(chǔ)上,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)牽頭組織社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位,對改造效果進(jìn)行驗收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和狀況測評工作。老舊小區(qū)改造工程風(fēng)險等級應(yīng)按照不低于較大風(fēng)險進(jìn)行管控。