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新規(guī)發(fā)布!應(yīng)急管理部賦予物業(yè)消防安全職責(zé),違規(guī)停放電動車最高罰1萬

  • 2021-07-01 09:04:54
6月25日 國家應(yīng)急管理部 公布了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》 該規(guī)定將于2021年8月1日起正式施行
6月25日

國家應(yīng)急管理部

公布了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

該規(guī)定將于2021年8月1日起正式施行

重點(diǎn)摘要

 

  禁止占用電纜井、管道井,或者在電纜井、管道井等豎向管井堆放雜物

 

  禁止在消防車通道、消防車登高操作場地設(shè)置構(gòu)筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物

 

  物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定履行8項(xiàng)消防安全職責(zé)

 

  在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,拒不改正的處2000元以上10000元以下罰款

.....

 

圖片

 

規(guī)定解讀

 

高層住宅建筑:

——指建筑高度大于27米的住宅建筑

高層公共建筑

——建筑高度大于24米的非單層公共建筑

 

 

 

1:
法律上賦予物業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)消防安全職責(zé)

 

應(yīng)急管理部《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)在明確高層建筑責(zé)任主體基礎(chǔ)上,增加了有關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位可以接受委托提供消防安全服務(wù)等規(guī)定。并且明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容”,通過行政法明確規(guī)定提供涉及公共安全服務(wù)的合同中應(yīng)當(dāng)明確合同內(nèi)容。

 

根據(jù)規(guī)定,如果消防服務(wù)企業(yè)接受委托提供消防服務(wù),就必須在服務(wù)合同中明確消防安全管理的職責(zé),提供消防服務(wù)的企業(yè)的約定義務(wù)轉(zhuǎn)為法定義務(wù)。《規(guī)定》第十條又進(jìn)一步明確接受委托的高層住宅建筑的消防服務(wù)單位的消防安全職責(zé)。

 

2:
明確多產(chǎn)權(quán)建筑及出租(承包)消防安全管理

 

《規(guī)定》明確同一高層建筑有兩個以上業(yè)主(使用人)的,應(yīng)當(dāng)委托一家消防專業(yè)服務(wù)單位,或者明確一個業(yè)主(使用人)作為統(tǒng)一管理人,對共有部分的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作,防止由于多業(yè)主、使用人之間推諉扯皮致消防安全責(zé)任落不到實(shí)處。

 

對于承包、租賃或者委托經(jīng)營的高層建筑,《規(guī)定》第六條規(guī)定,當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時,應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。并且明確“委托方、出租方依照法律規(guī)定,可以對承包方、承租方、受托方的消防安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”和“業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,督促使用人加強(qiáng)消防安全管理”,在法律上進(jìn)一步規(guī)定了業(yè)主方的義務(wù)。

 

3:
回應(yīng)高層建筑事故教訓(xùn)并加強(qiáng)管理手段

 

《規(guī)定》總結(jié)近年來高層建筑火災(zāi)事故教訓(xùn),結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范的要求,對容易引發(fā)火災(zāi)事故和造成群死群傷的重點(diǎn)部位、特殊場所以及用火用電的日常消防安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化和明確。包括外保溫材料管理,設(shè)備用房、登高操作面等重點(diǎn)部位管理,以及規(guī)范用火、用電、用氣行為等。

 

還明確規(guī)定加強(qiáng)公告公示手段,主要在兩方面:一是在建筑顯著位置公示消防安全管理人姓名、職務(wù)和消防安全管理職責(zé)(第八條);二是全面推行標(biāo)識化管理?!兑?guī)定》明確在消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、消防水泵接合器、常閉式防火門等部位設(shè)置提示性、警示性標(biāo)識。

 

4:
規(guī)范電動自行車管理

 

電動自行車火災(zāi)事故近年來高發(fā),消防機(jī)構(gòu)曾經(jīng)多次下發(fā)《通告》等規(guī)范文件予以治理。從立法文件看,《規(guī)定》首次對這個問題予以回應(yīng)。

 

《規(guī)定》鼓勵電動自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置,設(shè)置在高層建筑內(nèi)時,應(yīng)當(dāng)與建筑其他部分進(jìn)行防火分隔,充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動斷電功能。嚴(yán)禁在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。

 

違規(guī)停放電動車且拒不改正的由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款,對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。

 

5:
強(qiáng)化利用社會化手段和技防物防措施

 

《規(guī)定》明確高層建筑應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次消防安全評估,并且對消防安全評估報告內(nèi)容作出明確規(guī)定。關(guān)于消防安全評估,近年來在多次規(guī)范性文件中提及,但在法律規(guī)范中屬于首次。

 

同時,《規(guī)定》鼓勵、引導(dǎo)高層公共建筑的業(yè)主、使用人投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。推廣應(yīng)用智能化手段對電氣、燃?xì)庀腊踩拖涝O(shè)施運(yùn)行等進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警;無自動消防設(shè)施的高層住宅建筑鼓勵因地制宜安裝火災(zāi)報警和噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急廣播等消防設(shè)施,提升自防自救能力。

 

6:
明確了消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案

 

高層建筑發(fā)生火災(zāi)中自救尤為重要,良好的自我管理和可操作性強(qiáng)的滅火預(yù)案對火災(zāi)處置非常有利?!兑?guī)定》專門設(shè)置一章六條對此進(jìn)行詳盡的規(guī)定。并且明確了“高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對居住人員進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn),進(jìn)行一次疏散演練。