本文改編自中共中央黨校教授曹立在中國物業(yè)管理協(xié)會第五屆理事會第四次全體會議上的主題演講

進入新階段，面對復雜的外部環(huán)境，領(lǐng)導干部要胸懷兩個大局：一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。世界百年未有之大變局會帶來太多不確定、不穩(wěn)定、不安全的因素，但是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局是確定的，因為中華民族復興的腳步不能停止。黨中央綜合考慮兩個大局之后，提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，一方面要發(fā)展，同時在發(fā)展的緯度上增加了安全的緯度。

以“我”為主當然是安全的，“我”是可控的、自主的，所以要構(gòu)建以加快國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以國內(nèi)大循環(huán)為主，“我”自己生產(chǎn)、自己消費，自己供給、自己需求。但是今天的中國已經(jīng)是開放的大國，已經(jīng)日益進入世界舞臺中央，所以每個產(chǎn)業(yè)鏈、市場全部是開放的，要與國際上形成充分互動，所以要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段變化、環(huán)境變化、條件變化作出的重大戰(zhàn)略部署。

1月11日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，要建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。
 

現(xiàn)在的物業(yè)管理已經(jīng)實現(xiàn)由注重管物向為人服務的轉(zhuǎn)變，居民消費、居民安居樂業(yè)和物業(yè)服務緊緊聯(lián)系在一起，對于物業(yè)服務的需求也是整個國內(nèi)需求非常重要的組成部分。

第一，構(gòu)建新格局要形成強大的國內(nèi)市場，強大的國內(nèi)市場要通過創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展來引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，暢通整個國家經(jīng)濟，這意味著我國需要全面促進消費，拓展投資空間。拉動經(jīng)濟有“三架馬車”，外需，即出口是“一架馬車”；內(nèi)需就是消費和投資“兩架馬車”。消費就是要順應消費升級，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，這幾方面都和物業(yè)服務有關(guān)系。投資涉及市政工程、小區(qū)建設、基礎(chǔ)設施，包括物業(yè)管理要延伸到農(nóng)村去，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生短板以及防災減災等方面的投資都是和物業(yè)服務密切相關(guān)的?，F(xiàn)在提出的城市更新行動就是更新生活小區(qū)和道路交通基礎(chǔ)設施。更新意味著既解決民生問題，同時也是投資空間所在。

第二，十九屆五中全會以擴大內(nèi)需作為基點，暢通國內(nèi)循環(huán)，持續(xù)增進民生福祉。在增進民生福祉方面，十九屆五中全會有一個原則講得特別好，叫盡力而為，量力而行。涉及到民生保障當然要盡力而為，因為黨的初心和使命就是讓老百姓過上好日子，畢竟我們是發(fā)展中國家，政府不可能關(guān)注到很細的方面，所以又要量力而行。對于普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設，政府會有很大的作為，涉及到老百姓生活細節(jié)的服務就讓給市場、社會來進行。同時，隨著收入水平的提高，人民群眾對健康的需求越來越多，所以現(xiàn)在全面推進健康中國建設，包括完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡、廣泛開展全民健身運動等，這些也和社區(qū)、小區(qū)有關(guān)。
 

 

另外，我國老齡化問題非常嚴重，李克強總理在政府報告里也講到以“一老一小”為重點完善人口服務體系。一老就是老人，一小就是兒童，所以完善公共服務體系以及加強社區(qū)文化建設也是提高社會文明程度、誠信社會、誠信文化建設很重要的方面。

第三，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，構(gòu)建發(fā)展新格局，物業(yè)管理有了新定位。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》不僅是謀劃未來五年，也展望到未來15年的發(fā)展。我國已經(jīng)把十四五規(guī)劃和2035年遠景目標作為綱要，綱要就是具體行動方案。規(guī)劃綱要里涉及到物業(yè)管理的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

一是加快生活型服務業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。十四五規(guī)劃綱要明確講到要加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務業(yè)供給。

二是全面推行鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設行動。2月25日，習近平總書記在人民大會堂向世界莊嚴宣布，脫貧攻堅已經(jīng)全面勝利，“三農(nóng)”工作歷史性轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興當中。在十四五規(guī)劃綱要中，鄉(xiāng)村振興叫鄉(xiāng)村建設行動，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，要優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建立美麗宜居鄉(xiāng)村。

三是鞏固拓展脫貧攻堅成果。我國脫貧攻堅基礎(chǔ)比較脆弱，所以國家提出了五年過渡期，這五年實際上就是十四五這五年。中國物業(yè)管理協(xié)會也獲得了脫貧攻堅表彰的集體獎，這是非常不容易的。物業(yè)管理行業(yè)曾經(jīng)在脫貧攻堅中作出了重大貢獻，發(fā)起了消費扶貧。消費扶貧拉動在五年過渡期當中仍然要發(fā)揮很重要的作用，物業(yè)管理行業(yè)在這方面仍然大有可為。

四是提高城市治理水平。全面提升城市品質(zhì)，堅持黨建引領(lǐng)，重心下移，科技賦能，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

五是健全社區(qū)管理和服務機制。推動社會治理和服務重心的下移，資源下移，提高城鄉(xiāng)社區(qū)精細化服務管理能力，構(gòu)建網(wǎng)絡化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，特別是在就業(yè)社保、養(yǎng)老托幼、扶殘助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務、物流、商貿(mào)、治安、執(zhí)法糾紛調(diào)解等都是要根據(jù)服務場景進行精細化對接，這樣城市社區(qū)服務就會發(fā)揮很重要的作用。

六是構(gòu)建綠色發(fā)展體系。現(xiàn)在關(guān)于碳達峰和碳中和已經(jīng)制定了嚴格的要求，到2030年碳排放要達到峰值，再用30年時間到2060年要達到碳中和，碳中和就是零排放。所以未來綠色轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)生活方式對我國來說一方面是很重要的任務，同時也意味著非常大的發(fā)展空間。

七是加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。十四五規(guī)劃關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字中國發(fā)展作了大量部署。
 

社區(qū)是經(jīng)濟體系的微中心，和人們生活密切相關(guān)。社區(qū)服務者也是民生福祉的貼心人，這次疫情讓人民群眾看到了社區(qū)服務者做出的貢獻。未來物業(yè)管理面臨新的機遇，大有可為。

第一，培養(yǎng)社區(qū)新消費，在改善人們生活品質(zhì)上積極作為。社區(qū)服務的內(nèi)容包括生活、文化、教育、科普、咨詢、培訓、體育、娛樂、健身等，以及提供相應場所和設施，比如說文化活動中心、市民學校、科普實踐基地、圖書閱覽室、法律咨詢室、運動場、健身房等。

社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是“疫中崛起”，這次突如其來的疫情導致很多實體商店都受到?jīng)_擊，這個時候在線服務意外崛起，延伸了物業(yè)管理行業(yè)的服務空間。

去年10月29日，發(fā)改委等14部委聯(lián)合發(fā)布《近期擴內(nèi)需促消費的工作方案》也有許多內(nèi)容與物業(yè)服務有關(guān)。如：推動物業(yè)服務線上線下融合發(fā)展。搭建智慧物業(yè)平臺，推動物業(yè)服務企業(yè)對接各類商業(yè)服務，構(gòu)建線上線下生活服務圈，滿足居民多樣化生活服務需求。增加社區(qū)生活服務消費。落實好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。補齊社區(qū)市政基礎(chǔ)設施和公共服務設施短板，建設完整居住社區(qū)。結(jié)合城市居住社區(qū)建設補短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、已建社區(qū)房屋建筑和設施整治利用，因地制宜對社區(qū)早餐店、家政服務網(wǎng)點、理發(fā)店以及提供養(yǎng)老、托育服務的生活服務經(jīng)營場所給予用地、辦證、內(nèi)部改造等方面支持。
 

第二，在全面推進鄉(xiāng)村振興中拓展物業(yè)管理新空間，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要強化以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從2020年到2050年，跟我國第二個百年奮斗目標的時間是完全一致的，所以“三農(nóng)”工作在黨的工作中是重中之重。所以第一個百年奮斗目標的完成叫“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，老鄉(xiāng)脫貧了，全面小康才能實現(xiàn)。第二個百年奮斗目標依然如此，鄉(xiāng)村振興任務完成了，第二個百年奮斗目標的任務就完成了。

到2050年，我國要建成一個有差別無差距的美好城鄉(xiāng)社會。有差別就是城市和鄉(xiāng)村的特色不一樣。無差距是指涉及到社會保障、公共服務的獲得感上，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)沒有了。所以，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中，物業(yè)管理一定要拓展到鄉(xiāng)村。

第三，在共建共治共享中提升社區(qū)治理的服務水平。在健全基本公共服務體系中，物業(yè)服務企業(yè)承擔了一部分準公共的服務，同時介入了市場化、社會化的服務。物業(yè)服務企業(yè)面對的挑戰(zhàn)是盡快提高物業(yè)管理的水平，目前物業(yè)服務企業(yè)要解決服務的規(guī)范化和個性化的問題。

物業(yè)管理在本質(zhì)上是服務民生，推動創(chuàng)新發(fā)展。我把新作為概括成以下幾個方面：

第一，美好生活。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。所以，人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

什么叫高品質(zhì)的生活？簡單的講，高品質(zhì)的生活就是感覺好。很多時候，感覺好是一種精神層面的享受，精神層面就包括了服務的個性化、多樣化，特別是整個國民經(jīng)濟進入到服務消費階段以后，人們對美好生活的向往要求物業(yè)服務企業(yè)提供高品質(zhì)生活服務。

第二，共建共享。首先要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。我國老齡化問題嚴峻，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)很重要，以后社區(qū)養(yǎng)老會是一種重要的養(yǎng)老方式。其次要開發(fā)老齡人力資源，目前物業(yè)管理還是一個勞動密集型行業(yè)，其實五六十歲的人做物業(yè)服務是最好的，因為他們可以沉下心來。
 

第三，線上線下?；ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)服務、互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理都是未來的發(fā)展趨勢。

第四，消費升級。民生消費呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，社區(qū)消費、新家庭消費、健康消費快速成長。物業(yè)服務在社區(qū)綜合體、社區(qū)商業(yè)連鎖、社區(qū)綜合服務、社區(qū)消費、綜合養(yǎng)老等消費領(lǐng)域應該說大有可為。

第五，地產(chǎn)創(chuàng)新。只會蓋房子就能賺大錢的野蠻時代已經(jīng)一去不復返了，所以我們要賦予常規(guī)地產(chǎn)更多的文化內(nèi)涵、智能內(nèi)涵、環(huán)保內(nèi)涵，所以物業(yè)服務要通過賣技術(shù)、賣健康、賣服務、賣時間來提供全新的生活方式。

第六，文化復興。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想活化，讓中國文化精髓在現(xiàn)代社區(qū)得以延續(xù)，讓中華民族的精神品格、精神命脈和文化基因得以發(fā)展。
 

 

第七，城市治理。城市管理的物業(yè)化成為政府工作的重點，未來的城市服務市場潛力巨大。據(jù)保守估計，城市服務的市場供應量大概是2000億元，未來可能會是萬億級別。

第八，鄉(xiāng)村振興。物業(yè)管理要延伸到鄉(xiāng)村去，所以強化縣域綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。

相對于整個國民經(jīng)濟而言，社區(qū)物業(yè)管理是一個方寸空間，不是很大，但是它是大有可為的。時代給了物業(yè)管理行業(yè)機會，包括各部委也出臺了鼓勵物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的文件，給出了重要的方向性指引。因此，物業(yè)管理行業(yè)要深入到全生命周期的生活當中，也要深入到鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的藍海，也是物業(yè)管理和生活服務的藍海。

來源：《中國物業(yè)管理》2021年第4期