《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定有關(guān)工作的通知》政策解讀

• 2021-02-24 09:47:35

《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定有關(guān)工作的通知》政策解讀

　　為回應(yīng)群眾呼聲，加快推進(jìn)征收逾期未安置等問(wèn)題解決，保障回遷安置房及重點(diǎn)工程建設(shè)，預(yù)防新增征收遺留問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定等相關(guān)工作，提升行政機(jī)關(guān)工作效率，減少群眾安置周轉(zhuǎn)期等，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一。

　　2.各區(qū)房屋征收部門報(bào)請(qǐng)征收補(bǔ)償決定需要滿足哪些條件及申請(qǐng)材料？

　　報(bào)請(qǐng)條件：依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）等規(guī)定，明確區(qū)房屋征收部門與被征收人、公房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　申請(qǐng)材料：為確保征收補(bǔ)償決定依法合規(guī)，減少后期法律風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)踐中司法審查要點(diǎn)，明確報(bào)請(qǐng)征收補(bǔ)償決定所需具體材料。主要包括以下六項(xiàng)：

　?。?）作出補(bǔ)償決定的請(qǐng)示；

　　（2）被征收房屋的權(quán)屬、公房租賃關(guān)系的調(diào)查資料，涉及未經(jīng)登記建筑的，需提交認(rèn)定處理意見(jiàn)；

　?。?）被征收房屋的分戶評(píng)估報(bào)告及送達(dá)憑證，以及分戶評(píng)估報(bào)告相關(guān)復(fù)核、鑒定情況；

　　（4）對(duì)被征收人、公房承租人的具體補(bǔ)償方案；

　?。?）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)證明材料；

　?。?）其他與補(bǔ)償決定有關(guān)的材料。

　　3.關(guān)于征收補(bǔ)償決定作出時(shí)限要求？

　　原則規(guī)定各區(qū)政府應(yīng)于征收補(bǔ)償方案確定的簽約期滿之日起六個(gè)月內(nèi)作出征收補(bǔ)償決定。督促各區(qū)政府依法履責(zé)，對(duì)符合條件的依法、及時(shí)作出補(bǔ)償決定，盡早明確征收當(dāng)事人之間補(bǔ)償權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少執(zhí)法周期；同時(shí)避免后期房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)可能對(duì)被征收人造成的不利影響。

　　4.關(guān)于征收補(bǔ)償決定等文書(shū)送達(dá)程序？

　　為有效化解征收實(shí)操中存在的送達(dá)難題，確保送達(dá)內(nèi)容及時(shí)告知被征收人、公房承租人，使其知曉相關(guān)權(quán)利義務(wù)及工作程序，參考《民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞的解釋》等相關(guān)訴訟文書(shū)送達(dá)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)《關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償中有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京建法〔2012〕19號(hào)，下同）相關(guān)送達(dá)規(guī)定做適當(dāng)調(diào)整。

　　一是在現(xiàn)有直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)的基礎(chǔ)上，增加電子送達(dá)方式，并明確各區(qū)房屋征收部門在入戶調(diào)查時(shí)可與被征收人、公房承租人書(shū)面確認(rèn)送達(dá)地址，征收補(bǔ)償決定等征收補(bǔ)償相關(guān)文書(shū)送達(dá)該確認(rèn)地址即視為送達(dá)，并就被征收人、公房承租人變更地址不及時(shí)書(shū)面告知進(jìn)行不良后果提示。二是房屋征收從啟動(dòng)到公告送達(dá)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，為減少不必要的時(shí)間消耗，提高工作效率，公告送達(dá)的公告期由原規(guī)定的“自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)”，調(diào)整為“自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)30日，即視為送達(dá)”。三是除征收補(bǔ)償決定外，分戶評(píng)估報(bào)告、履行征收補(bǔ)償協(xié)議決定、催告書(shū)等其他房屋征收補(bǔ)償文書(shū)的送達(dá)程序參照?qǐng)?zhí)行。

　　5.如何理解征收補(bǔ)償決定作出后加強(qiáng)行政與司法工作銜接？

　　主要針對(duì)征收補(bǔ)償決定送達(dá)后，被征收人、公房承租人未履行補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷義務(wù)的情況。主要分為兩個(gè)階段：

　　第一階段申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。明確適用條件、工作程序及申請(qǐng)時(shí)限。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后被征收人、公房承租人拒絕搬遷的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收人、公房承租人履行義務(wù)，催告期滿被征收人、公房承租人仍拒絕履行搬遷義務(wù)的，可以在法定復(fù)議或者訴訟期限屆滿之日起，原則上一個(gè)月以內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。推動(dòng)各區(qū)提前做好強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)前相關(guān)準(zhǔn)備，提升工作效率。

　　第二階段實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。主要針對(duì)人民法院對(duì)補(bǔ)償決定裁定由區(qū)政府組織實(shí)施的情況，明確了執(zhí)行完成時(shí)限及執(zhí)行過(guò)程中需注意的正當(dāng)程序及被執(zhí)行人權(quán)益保障的問(wèn)題。法院裁定由區(qū)政府組織實(shí)施的，區(qū)政府原則上自法院作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定之日起六個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完成。執(zhí)行過(guò)程中，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)、預(yù)案科學(xué)、安全穩(wěn)定、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，做好相關(guān)程序告知、物品清登、證據(jù)保全、安置保障等工作，切實(shí)維護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。

　　此外，明確履行征收補(bǔ)償協(xié)議決定的強(qiáng)制執(zhí)行參照適用本規(guī)定。

　　6.關(guān)于文件施行日期？

　　文件自印發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償中有關(guān)事項(xiàng)的通知》所作規(guī)定與本《通知》不一致的，以本《通知》為準(zhǔn)。